猇亭区实施阳光工程 构建被征地拆迁妇女阳光家园

 猇亭是宜昌市正在加速建设的工业区、新城区和开发区，是湖北深圳工业园所在地和宜昌国家级高新区的核心园。近几年来，随着全通涂镀板、南玻多晶硅、兴发精细化工园等一批百亿级项目相继落户，猇亭进入了大开发、大建设的高峰期。面对艰巨繁重的征地拆迁任务，猇亭区大力实施“阳光工程”，高度重视维护被征地农民特别是妇女群众的合法权益，实现了连续五年进京赴省“零非访”，近几年全区信访维权案例中，无一例妇女土地房屋侵权问题。

一、注重事前维权，用真情体恤民心

（一）情况全掌握。项目征地拆迁启动前，组建工作专班进村入户走访调查，全面了解情况并对特殊家庭登记建档。同时组织各级妇联干部提前介入，重点对离婚女、外嫁女、贫困妇女等特殊群体的困难问题，进行调查摸底，建立工作台账，实行定期“清零”。推行妇女议事制度，定期召开妇女代表议事会，研究梳理涉及征地拆迁妇女群众的土地、房产权益纠纷等问题，实行部门联动，及时解决。建立领导干部联系被征地拆迁妇女制度，及时掌握信息动态。

（二）政策有倾斜。认真落实土地管理、房屋征收的法律法规和文件精神，制定完善了一套科学合理的征地拆迁安置政策体系。同时结合妇女群体的特点，在劳动技能培训、安置房供给、土地收益分配等方面明确了针对妇女及弱势群体的具体办法措施，从政策层面实现了对妇女群众一视同仁和对弱势妇女的倾斜关爱。

（三）宣传重实效。按照“见面率100%、覆盖率100%”的要求，多途径、多形式、全方位做好有关政策法规的宣传工作。坚持将涉及妇女权益的法律法规一并纳入，重点加强对男女平等基本国策以及《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《婚姻法》等法律法规的宣传培训力度，引导广大妇女学法、知法、懂法，帮助她们一方面树立正确的利益观，避免因假结婚、假离婚等行为，造成贪小便宜吃大亏，另一方面在合法权益受到侵犯时，敢于并懂得拿起法律武器维护自身合法权益。

二、突出事中维权，让行为顺应民利

（一）依法依规，各项政策执行到位。在征地拆迁实施过程中，严格实行“五公开”（政策、土地房屋丈量评估、安置补偿款项、征地拆迁人员、监督电话）及“五方会签”制度（在土地丈量、实物清点、产权调查评估中，实行居村、街办、拆迁办、项目专班、监督组五方人员会签）。对不符合法律法规尤其是歧视妇女、侵犯妇女土地权益的“村规民约”、“集体决定”等行为，及时清理纠正，严厉处罚责任人，确保妇女土地权益不因性别、婚姻等因素而受到影响。

（二）群策群力，妇女作用发挥到位。建立健全领导挂帅、大员上阵的征地拆迁安置工作机制，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。同时注重发挥居村妇女干部的先锋模范作用和当今妇女在家庭中的特殊作用。我区现有居村妇代会主任几乎个个都是做征地拆迁的行家里手，她们熟悉基层情况，善于做群众尤其是妇女老人的思想工作，更能考虑照顾到妇女们思想、生活等方面的需求，深得被征地拆迁户的信任，她们既是征地拆迁工作的主力军，也是广大妇女群众的贴心人。

（三）有情操作，特殊群体帮扶到位。对征地拆迁过程中因病、因贫、因房、因子女就学等造成生活困难的群众，制定出台征地拆迁临时救助办法，及时提供救助。如对拆迁留守妇女，积极帮助联系落实过渡安置房；对离异妇女中的无房户，酌情考虑提供一套小户型安置房；对拆迁中的困难妇女、老年妇女，优先提供廉租房或给予一定的安置房补贴。我区妇女望某作为房屋占地拆迁补偿个案，因处理得当，入选了全省妇联系统优秀信访维权案例选编。

三、狠抓事后维权，以成果惠及民生

（一）积极创新社区安置便民利民。高起点规划建设标准化安置小区5个、安置房4530套、60万平方米。根据大量被征地拆迁户居住和生活方式的新变化，突出服务妇女群体，积极组建以妇女为主体的家政服务、文化娱乐、体育健身等组织，广泛开展形式多样的社区活动和面向不同群体的社区服务；定期举办公务文明礼仪知识讲座，对她们进行培训引导，帮助她们逐步融入城市生活，加快实现从征地拆迁妇女向市民的转变。

（二）全力抓好社会保障安民助民。认真落实市政府关于被征地农民养老保险的政策，将70%的土地补偿费用于被征地农民养老保险，累计筹集资金1亿多元，办理被征地农民养老保险15897人，其中女性7166人，享受养老待遇2497人，参保率居宜昌城区之首。对符合低保条件的应保尽保。城镇居民医疗保险覆盖率达98%，形成了覆盖城乡居民的养老和医疗保障体系。

（三）大力推进就业创业富民惠民。坚持把加强就业创业服务作为解决被征地农民长远生计的关键来抓，以培训促就业、以创业带就业。大力推行“三单式”培训模式，即企业下订单、培训学校出菜单、培训成果政府买单，每年区妇联组织共举办家政技能培训20余期，培训妇女近2000人, 90%的参加培训人员实现了再就业；积极扶持家政、劳务服务等妇字号企业发展，加大对妇女创业小额担保贷款财政贴息力度，帮助越来越多的妇女走出家庭的束缚，成为产业工人和创业能人。区委书记许志华对口联系的失地妇女陈昌会，成功创办“诚丰物业公司”，解决200多名失地妇女就业。