推进改革创新 加快转型发展 为实现“十三五”良好开局贡献巾帼力量

推进改革创新  加快转型发展

为实现“十三五”良好开局贡献巾帼力量

——在市妇联四届八次执委（扩大）会议上的工作报告

（2016年3月1日）

周赟鸿

各位执委：

我受常委会的委托，向执委会议作工作报告，请予审议。

 

2015年主要工作回顾

 

2015年，市妇联在市委、市政府的坚强领导下，在省妇联的大力指导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府“建设现代化特大城市”的决策部署，始终把“党政所急、妇儿所需、妇联所能”作为妇女儿童工作的切入点，坚持面向基层、面向普通妇女、面向妇女儿童基本权益的维护，认真履行职责，发挥部门优势，积极创先争优，在加快自身发展的同时促进了经济社会快速发展，圆满完成市妇联四届七次执委会工作目标任务。宜昌妇联工作得到联合国儿童基金会推介，在全国有亮点、全省有地位、全市有影响。全年先后举办有影响的活动及特色工作21项，全国妇联、联合国儿童基金会、省妇儿工委和省妇联在宜举办活动10项。在2014年度全省妇联系统首次绩效考评工作中，被省人社厅、省妇联授予全省妇联系统先进集体，荣获全省妇联系统综合考评优胜单位、全省妇联系统常规工作考评先进单位，创先争优优胜项目2个；被市委、市政府、市综治委等授予“2014年度目标管理综合考评优胜单位”、“2014年度市直‘群众满意机关’”、“宜昌市2013-2014年度文明单位”、“2014年度党建工作先进单位”、“2014年度市直综治（平安建设）工作目标管理优胜单位”、“2014年度档案工作目标管理省一级单位”、“2014年度落实党风廉政建设责任制 推进惩治和预防腐败体系建设优秀单位”。先后获得全省“我是妇女工作专家”演讲大赛个人第二名和单位“优秀组织奖”、家政服务职业技能大赛“优秀组织奖”、第二届妇女儿童服务业博览会“最佳组织奖”。家庭教育情景剧《坚守》受到省委书记李鸿忠同志高度评价。全国“最美家庭”罗必炎获“第五届全国道德模范提名奖”，胡光琴家庭获“2015荆楚最美家庭奖”。全国儿童早期发展项目总结推进会在宜昌召开。具体来说，表现在以下六个方面：

一、聚焦“妇女发展”，推进“创业创新”

一是带头作为。围绕国家和省市“创业创新”主题，开展“大众创业 万众创新 巾帼在行动”，发动妇女建功立业。于2015年7月召开了全市城乡妇女创业创新推进大会，联合10部门实施“2111”工程，即当年新增就业20000人、新上项目1000个、新培植带头人100人、新建示范基地10个，组建政务、金融、法律、技术、关爱、家庭“六大服务团”，全力做好后勤保障，全年共争取各类项目资金1亿多元。在三峡电视台《宜昌新闻》开辟“巾帼在行动”专栏，宣传妇女典型，发出妇联声音，营造社会重视妇女儿童事业的良好氛围。

二是整合资源。积极争取农业、人社、科技等部门支持，与省高投、三峡农商银行等合作，设立22亿元的女性创业创新基金，出台信贷服务政策，帮助创业妇女解决担保贷款1.4亿元，新建巾帼创业创新示范基地32个，新培育妇女创业创新带头人235人，新上创业创新项目1300多个，组织开展妇女就业培训及女企业家培训3万多人次，实现妇女就业2.3万名。全市共向省妇联申报“公益木兰”项目92个，4个项目中标。

三是典型示范。充分发挥典型示范作用，树立“三八红旗手”、“三八红旗集体”、“巾帼文明岗”等优秀女性标杆，全市相关单位荣获全国、全省巾帼文明岗11个，荣获全国、全省巾帼建功先进集体和先进个人8个。打造女性企业孵化器，做大做强“木兰花”、“好苑”、清华科技园、“众创空间”等女性创业品牌，4人荣获全国“第二届女性创业之星”，发挥了妇女“半边天”作用。

二、聚焦“儿童成长”，推进“社会融合”

一是狠抓“儿童早教”。宜昌作为全国妇联、联合国儿童基金会儿童早期发展项目全国首批40个试点项目地区之一，圆满承办全国项目总结推进会，承接联合国儿童基金会早教教学片和纪录片拍摄，共建设项目示范点11个，招募“爱心妈妈”项目志愿者15名，开展亲子活动800余次，关爱0-3岁儿童早期教育1000多名，受到全国妇联和省妇联的充分肯定。宜昌妇联早教经验在联合国儿童基金会官网推介。

二是关爱“弱势儿童”。围绕关爱“留守儿童”、“特殊儿童”，认真吸取“贵州事件”教训，赴武汉新洲、黄陂考察学习留守儿童工作，借助市政协力量搞好工作调研，结合宜昌实际积极开展示范“儿童之家”和“爱心小课桌”创建工作，深入推进 “儿童快乐家园”、“关爱女童”、“安康图书馆”项目以及“点亮心愿”、“恒爱行动”、“关爱婴幼儿健康公益活动”等工作，狠抓长阳、五峰、秭归等贫困地区儿童营养改善项目试点工作，成效显著。

三是力促“两个规划”。围绕实施全市妇女和儿童发展规划（2011-2020年），积极争取多方支持，着力整改妇女、儿童发展工作中面临的突出问题，对照2020年终期目标，101个重点指标有92项提前达标，儿童成长环境进一步优化，得到省妇儿工委中期评估督导组高度评价。

三、聚焦“家庭建设”，推进“道德教育”

一是评选“最美家庭”。切实加强家庭道德建设，持续开展“最美家庭”评选，先后编排“美德在我家”家庭情景剧30多个、制作电视专题片15期。宜昌评出“最美家庭”30个，受到全国、全省表彰3个。家庭情景剧《坚守》受到省委书记李鸿忠同志高度评价，并入选全国家庭情景剧展播剧目。

二是深化“家庭美德”。围绕“美德在我家”主题，深化“家庭助廉”警示教育活动，先后组织100多名党政企领导干部的配偶，到宜昌反腐基地接受廉政教育，引导当好“廉内助”。深入开展“流动家长学校”工作，成功争取2015年“湖北省流动家长学校”项目落地宜昌，集中开展“家庭教育公益大讲堂”大型活动50余场次，累计服务偏远地区家庭1.8万多个。开展家庭教育评选，共表彰家庭教育工作“示范单位”5个、“社区（村）示范家长学校”50个、“优秀家长”100名。通过丰富多彩的活动，真正将社会主义核心价值观融入了千家万户。

三是延伸“家庭服务”。围绕解决服务妇女群众“最后一公里”问题，依托宜昌“社区网格化管理”，建立“社区—小区—楼栋—中心户”四级妇女工作网络，中心城区和县市城镇的社区1738个网格全部建立妇联组织，促进家庭服务常态化。培育成立“宜昌市关爱单亲家庭协会”，成为关爱特殊家庭的重要抓手，受到社会好评。

四、聚焦“妇儿维权”，推进“法治创新”

一是评选“双十”。结合“法治宜昌”建设，开展妇儿维权首届 “十大法律援助案件”和“十佳法律援助律师”评选，在市中级人民法院设立“妇女儿童维权岗”，共办理妇女儿童法律援助案件50件、帮助受援人挽回经济损失 200多万元。

二是实施“双维”。坚持“维权”与“维稳”相结合，充分发挥妇联组织的家庭工作优势，建立完善“信访接待、人民调解、法律援助、心理疏导”相结合的“四位一体”维权模式，借助12338妇儿维权公益热线、婚姻家庭矛盾调解中心、巾帼律师维权服务团等，共接访452件，均已办结。

三是志愿“联盟”。找准工作的切入点，发动社会资源，整合“爱心妈妈”、“家庭教育宣讲团”、“知心姐姐”等志愿队伍，持续开展“以案说法”妇女维权大家谈、“三八”维权周、农村妇女土地权益维护、“平安家庭”建设等系列活动，开展各级各类法制宣传2620多场次，社会参与度高，群众反响良好。

五、聚焦“关爱工程”，推进“精准扶贫”

一是“精准化”扶贫。坚持“下基层、访妇情、办实事、促发展”，组织巾帼文明岗、妇女干部、女企业家等与1000多户贫困家庭结亲结对。全力帮扶秭归沙镇溪马家山村、兴山黄粱镇后山村建设发展，共筹措资金、物资30多万元，解决村民饮水困难。

二是“项目化”脱贫。积极整合妇联相关项目，帮扶困难群体，深入开展“母亲健康快车”行动，累计为12.8万农村妇女开展“两癌”免费检查，治疗救助1500多人次。推进“母亲安居”工程顺利实施，帮助特困单亲母亲建房11户。争取救助资金40万元，捐建“漂流书屋”8个。依托“金凤工程”助学行动，共资助贫困女大学生80多名。

三是“社会化”帮贫。树立“大扶贫”理念，在全市范围内大力开展“巾帼关爱”行动，争取全国妇联、省妇联以及联合国儿童基金会、全国儿童基金会、市女企业家协会等项目40多个、资金物资600多万元。市妇联推荐的全国创富引路优秀女性李红艳被评为“宜昌市十大扶贫功臣”。

六、聚焦“作风转变”，推进“自身建设”

一是队伍“换脑”。召开全市妇女人才促进会，凝聚各界妇女人才力量。组织开展全市“我是妇女工作专家”演讲大赛，发动全市1480多名各级妇女干部参与，强化了妇联工作职责，展示了妇联干部良好形象。在全市各乡镇、市直相关部门和妇联系统甄选22名正科级优秀女干部，作为副县级后备干部人选推荐到组织部门。推荐妇联系统1名副县级干部得到了提拔重用。全市各级妇联干部精神面貌好，凝聚力强，工作积极性高。

二是阵地“扩面”。不断创新组织设置、改进工作方式、强化服务功能，妇联组织覆盖面不断扩大，新培育服务妇女儿童社会组织94个，实现“妇女之家”全覆盖。结合全市社区“两委”换届选举工作，圆满完成社区妇联组织换届工作。占地30亩、投资1.2亿元、建设2.3万平方米、三峡区域最大的市妇女儿童活动中心建设项目于2015年12月9日正式动工。

三是环境“升级”。认真贯彻中央和省市加强改进群团工作的相关要求，积极争取党委政府以及相关部门支持，自觉把妇联工作放到工作大局中把握，营造了良好工作环境。加大宣传报道力度，省级以上主流媒体上稿22篇、市级320篇。积极配合省委、市委开展党的群团工作调研，为加强群团工作征求意见、建言献策。对使用10多年的市妇联机关办公楼进行维修，机关环境焕然一新。

一年来，妇联工作取得一定成绩，离不开市委、市政府的高度重视和坚强领导，离不开各位执委、各级妇联组织和广大妇联干部的辛勤工作，离不开团体会员和社会组织的大力支持。在此，我代表常委会向大家表示衷心的感谢！

同时，我们也深刻认识到，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党进程中，各级党委政府对群团工作提出了新要求，妇女群众对妇联组织寄予了新期盼。我们要积极适应新形势、新常态、新要求，进一步增强责任感和使命感，进一步转变工作思路和工作方法，进一步提高依法依规依章履责的能力和水平，推动妇女工作与时俱进、改革创新、转型发展。

 

2016年重点工作安排

 

2016年是“十三五”起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，更是妇联系统深化改革之年。做好今年的妇女工作，事关全市经济社会发展大局，任务光荣而繁重。全年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于新时期妇女工作的重要指示精神，按照中央和省市关于加强和改进党的群团工作的部署要求，以实施女性创业创新促进工程、女性素质提升工程、和谐家庭创建工程、妇女儿童关爱维权工程、固本强基工程等“五大工程”为抓手，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益工作，促进妇女全面发展，团结动员广大妇女为经济社会加快发展作出更新更大的贡献。围绕以上思路，重点推进以下工作：

一、大力实施女性创业创新促进工程

一是突出重点，优化妇女创业创新发展环境。围绕“大众创业 万众创新”主题，激励妇女岗位建功，掀起新一轮妇女创业创新高潮。继续大力实施“2111”工程和巾帼文明岗规范创建活动，选树一批创业创新示范基地和优秀女性，优化巾帼建功先进集体及个人创建工作。联合扶贫部门出台《全市“巾帼脱贫行动”实施方案》，实施产业扶贫、智力脱贫、健康脱贫、兜底脱贫，积极争取将农村地区“儿童早教”融入“精准扶贫”，着力化解当前广大农村地区突出的儿童早期教育监管缺失等系列问题。继续向全国妇联、省妇联争取贫困母亲“两癌”救助金，引入社会力量共同探索关爱农村“两癌”妇女检查与救治新机制。

二是深化服务，引领城乡妇女携手并进。大力实施巾帼创业指导、新型女农民培育、示范典型带动、妇女创业小额担保贷款为主要内容的“四大计划”。积极筹建宜昌市妇女手工制品协会。做好宜昌市女企业家协会换届工作。继续做好“公益木兰”项目组织申报和对上资金争取工作。全力做好招商引资、重点项目联系、新一轮“三万”等工作。不断完善妇女创业就业社会化服务体系，实现城乡妇女增收致富。

三是强化培训，提高妇女创业就业能力。运用“互联网+”思维，组建全市女性电商创业联盟。以就业引导培训、以培训促进就业，加大实用技能和家政服务培训力度，帮助城乡妇女创业就业。发挥木兰花公司会长单位作用，指导家庭服务业协会换届。积极发展适合妇女就地就近就业和居家灵活就业的特色项目，有针对性地开展实践指导、项目推介、融资扶持等，鼓励妇女积极投身经济新领域、新业态。

二、大力实施女性素质提升工程

一是加强文化引领，提升妇女思想政治素质。广泛开展“三八”国际妇女节106周年纪念活动，评选表彰全市妇联系统先进集体和优秀项目，开展四级妇联干部培训，教育、引导广大妇女增强“四自”精神，推行形式多样的女性文化、广场文化、社区文化、乡村文化建设，开展丰富多彩的群众性文体活动，满足广大妇女精神文化需求。尊重妇女主体地位，组织活动请妇女群众一起设计、部署任务请妇女群众一起参与、考核工作请妇女群众一起评议。

二是深化教育培训，增强妇女参与发展能力。建立以国民教育为主体、以社会教育、妇联教育培训为依托的“一体两翼”妇女教育培训体系。与市委组织部、市委党校联合共同办好党政女干部培训班。扎实开展“四万活动”（万名妇女读书、万名妇女学法、万名妇女学礼仪、万名妇女健身）。选树一批“三八”红旗手（集体），树立优秀妇女先进典型，提升妇女综合素质，增强参与发展能力。

三是拓宽发展领域，加快妇女全面成长步伐。加强妇女人才库建设，继续配合市委组织部做好培养选拔推荐女干部工作。围绕市、县、乡三级班子换届，组建专班到市直各部门和县市区，为组织部门推荐德才兼备的优秀女干部。发展壮大女性人才队伍，挖掘一批女性乡土实用人才、团结一批企业界女领军人物、培养一批女性管理人才，充分发挥妇女“半边天”作用，激励广大妇女发挥自身优势，积极参与社会政治经济生活。

三、大力实施和谐家庭创建工程

一是创新工作载体，多举措推进家庭道德建设。按照习总书记提出的“注重家庭、注重家教、注重家风”要求，积极搭建工作载体，深入开展“最美家庭”及“文明家庭”创建评选，组织开展“话家风、谈家教、晒家训”活动，深入开展“廉政文化进家庭”工作，大力宣传优秀家庭的先进事迹。推进落实《关于加强家庭道德建设工作的实施方案》，确保“四大行动”（家庭美德实践行动、家庭教育促进行动、家庭美德传播行动、家庭关爱服务行动）取得阶段性成效。积极推进“公益木兰”社区家庭服务中心建设，搭建信息平台，探索家庭道德“积分制”管理。

二是坚持示范引领，多形式助推家庭教育工作。围绕培育和践行社会主义核心价值观，组织引领广大妇女传播家庭美德、倡树文明家风。召开第五届家庭教育研究会会员大会，深化家庭教育指导服务。扎实推进“流动家长学校”工作，巩固示范“家长学校”创建成果。继续深化“好爸好妈好家风” 、“争做合格父母 培养合格人才” 、“邻里守望·姐妹相助”巾帼志愿服务等系列活动。

三是发挥组织优势，多途径参与生态家园建设。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，扎实开展“美城美家”主题实践活动，积极推进“共建美丽家园”、“美在农家 巧妇靓家”活动，深化“绿色家庭生活行”活动，倡导文明健康、简约环保的科学理念和生活方式，广泛动员妇女积极参与巩固宜昌文明城市创建成果。

四、大力实施妇女儿童维权关爱工程

一是积极争取支持，优化妇女儿童发展环境。以推进社会性别意识纳入决策主流为重点，广泛开展男女平等基本国策宣传教育。大力宣传《反家庭暴力法》，与三峡电视台《直播宜昌》栏目共同录制《反家庭暴力法》访谈节目。配合全面“二孩”政策，推动出台生育保障和平等就业相关政策。围绕“十三五”规划，大力实施妇女儿童发展规(2011-2020年）。争取彩票公益金项目资金，用于推动维护妇女儿童合法权益法律援助工作。

二是加强社会协调，健全妇女维权工作机制。坚持法治理念，大力开展妇女法制宣传教育，畅通利益协调渠道，依法解决妇女儿童维权重点难点问题。积极推进12338“平安是福”家庭导航课堂计划，强化婚姻家庭纠纷人民调解机制建设。深入开展“四位一体”维权工作，抓好巾帼律师维权志愿服务。常态化推进妇女维权周、“巾帼维权 送法到家”、 “平安家庭”创建以及农村妇女权益保障等工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三是坚持以人为本，服务妇女儿童多元需求。积极动员社会力量，创新工作机制，关爱留守流动妇女儿童等弱势群体。深入开展“儿童早教”、“金凤工程”、“儿童之家”、“彩虹行动”、“关爱女童”、“爱心小课桌”以及农村妇女“两癌”检查救治、单亲特困母亲“安居工程”、“单亲儿童助学”等项目。联合教育部门在普通中小学校、幼儿园配备女性校级负责人并专门开设“女生课堂”，打造“巾帼关爱”特色品牌。

五、大力实施固本强基工程

一是围绕夯实基层，加强妇女干部队伍建设。按照中央和省市加强和改进群团工作的要求，增强“三性”，克服“四化”倾向，加强妇联干部队伍建设。不断优化干部队伍结构，推动干部双向、多向交流，探索采取招募志愿者、购买公益岗位、聘用社工等形式，充实基层妇联队伍。推进妇联组织扁平化改革，扩大执委、常委中一线妇女的比例。健全和完善妇女干部培训制度，开展 “我是妇女工作专家”竞赛交流活动，提升妇联干部业务工作能力。

二是围绕转型发展，建立健全妇女组织网络。扎实推进建设以传统妇联组织为核心，以服务妇女他组织、自组织、社会组织、微组织、网络组织等为终端的“1+Ｎ”基层组织网络体系。大力推进市妇儿中心建设，做好各项协调服务工作。巩固乡镇（街道）、村（社区）妇女组织，积极稳妥推进女性集中的非公经济组织、社会组织和妇女集中居住地，建立灵活多样的妇女组织。强化基层“妇女之家”与家庭服务中心阵地互动，开展“示范妇女之家”创建活动。组织乡镇（街道）妇联开展“三亮”活动，即妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇联工作亮作为，落实述职评议制度。以培育社会组织为重点，打造妇女儿童社会组织孵化示范基地，推动转型发展。

三是围绕提质增效，创新妇女工作机制体制。推动形成以常规工作为基础、重点工作为支撑、品牌工作为龙头，层次分明、梯次推进的妇女工作高效运行机制。深入开展“下基层、访妇情、办实事、促发展”活动，完善妇联常委、执委、妇女代表联系妇女群众制度，建立妇联干部基层联系点制度。深化联系和服务妇女“三项制度”，督促妇联常委、执委、妇女代表切实履职履责。召开第五次妇代会，总结过去五年工作经验，谋化未来五年工作发展，为妇女工作不断注入新活力，激发全市广大妇女干部群众投身经济社会发展的强大动力。

同志们，新时代迎接新挑战、新机遇赋予新使命，推动妇联组织改革创新的号角已经吹响、目标已经确定，让我们在市委市政府的坚强领导下，组织动员全市妇女，为实现市委市政府提出的推进“135”战略，实现“两个率先、两个进位”目标，加快建设现代化特大城市，推进全市妇女儿童事业加快发展，贡献巾帼力量、再谱新的华章。