巾帼立新功 喜迎十九大 为全面建成小康社会发挥“半边天”作用

巾帼立新功  喜迎十九大
为全面建成小康社会发挥“半边天”作用
周赟鸿
（2017年3月6日）

同志们： 
      在这春暖花开、万物生长的美好时节，我们在这里隆重集会，纪念“三八”国际妇女节107周年，表彰一批巾帼建功先进典型、脱贫示范基地、巾帼脱贫带头人和县市区妇联绩效考评优胜单位。在此，我代表宜昌市妇联，向出席大会的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！向参加会议的各位妇女代表，并通过你们向全市各族各界妇女和广大妇女工作者致以节日的问候和美好的祝愿！向今天受到表彰的各行各业先进妇女典型表示热烈的祝贺！
      2016年，市妇联在市委、市政府的坚强领导下，在省妇联的关心指导下，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央和省市群团工作会议要求，围绕“党政所需、妇儿所急、妇联所能”，深化妇联改革，积极创先争优，不断推进妇女儿童事业进步，促进了经济社会全面发展。先后被人社部、全国妇联评为“全国妇联系统先进集体”，被国务院妇儿工委授予“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”，荣获全国“三八”红旗手（集体）2个和全国创业之星4个、首届“全国文明家庭”1个、“全国优秀巾帼志愿服务队”1个。全省妇联系统绩效考评一等奖、全省创先争优项目一等奖和二等奖各1个、全省妇联系统优秀调研成果三等奖1个。被市政府授予“慈善工作先进单位”。获得全市目标管理综合考评达标单位、群众满意机关、机关党建工作考评先进单位、综治（平安建设）工作目标管理考评优胜单位、市级文明单位和档案工作目标（规范）管理省一级单位。“全国文明家庭”罗必炎在人民大会堂接受习总书记亲切接见；“知心姐姐”李玉洁典型事迹得到李鸿忠同志充分肯定；市妇联工作成绩得到黄楚平同志“积极主动、有声有色、值得肯定”的高度评价。
      一、2016年主要工作回顾
      2016年是全市妇联系统实现新突破、取得新成效的一年，具体来说，表现在以下六个方面：
      （一）担当“新使命”，“谋篇布局”高度站位。
      一是凝聚思想共识。认真贯彻落实中央和省市群团及妇联改革精神，全面深化妇联改革，组织召开第五次妇代会、“三八”纪念大会和四届八次执委会，扎实开展市、县、乡、村四级妇联干部培训。积极搭建载体，对妇联网站进行改版优化，建立“双微”平台，建强网宣队伍，在《中国妇女报》、《湖北日报》、《三峡瞭望》等市级以上主流媒体刊稿210余篇，发出了妇联声音。积极引导各级妇联组织和妇联干部打牢思想根基，做到思想上同心、目标上同向、行动上同行。
      二是推动融合发展。围绕中心、服务大局，找准妇联工作与经济社会发展的结合点和切入点，积极推动融合发展。认真研究制定“十三五”全市妇联系统发展战略，明确目标任务。大力推动实施妇女和儿童发展规划（2011-2020年），着力整改妇女、儿童发展工作中所面临的突出问题，101个终期重点指标有92项提前达标。
      三是抓好行动指引。围绕精准扶贫，出台《“巾帼脱贫行动”实施方案》，开展“六大脱贫行动”，募集资金668.5万元，推动5000余户贫困妇女脱贫致富。在抗灾救灾工作中，争取社会组织和企业支持，为困难群众及抗洪女性和驻地部队官兵捐赠资金物资550多万元。在兴山县举行全市“精准扶贫 亲子结对”早教下乡公益活动启动仪式，现场捐赠25万多元的幼儿教学设备及营养奶粉等物资。
      （二）抢抓“新机遇”，“创新创业”有声有势。
      一是突出工作重心。紧扣妇女发展，围绕“大众创业 万众创新”主题，深入推进全市城乡妇女创业创新，深入实施“2111” 工程，即当年新增就业20000人、新上项目1000个、新培植带头人100人、新建示范基地10个。2016年以来，先后与三峡农商行等银行签订协议，成立22亿元的女性创新创业基金，帮助解决妇女小额担保贷款1.6亿多元。
      二是创新工作模式。圆满承办全国妇联家政培训班及现场观摩学习活动。与相关部门联动，举行全市妇女专场招聘会108场次，解决妇女就业1.9万多名，涌现一批巾帼农业、家政、手工业示范基地。大力培育服务妇女儿童和家庭的社会组织，积极向省妇联申报服务妇女儿童“公益木兰”项目48个，入选签约项目3个。探索“互联网+妇联”新模式，强力推进“巾帼电子商务创业行动”，在宜昌高新区和枝江马店筹建了全市女性电商创业基地。
      三是优化服务手段。积极组织女企业家参加省市产品展示展销及培训讲座、参观考察等活动20余次，促进女企业家队伍发展壮大。围绕承接政府公共服务职能转移，积极搭建载体，做大做强木兰花、众创空间、和艺孵化、关爱单亲家庭协会等“妇”字号创业品牌，推动转型升级、做大做强。宜昌“木兰花”公司进入“全国家政百强”。树立优秀妇女创富典型，获全国“三八”红旗手（集体）2个和全国创业之星4个，全省“三八”红旗手、标兵、集体10个。
      （三）迎接“新挑战”，“儿童教育”亮点纷呈。
      一是做大做强品牌。宜昌作为全国妇联、联合国儿童基金会儿童早期发展项目首批3省40个试点地区之一，狠抓“儿童早教”，不断做大做强项目品牌。2016年，圆满承办全国妇联、联合国儿童基金会“儿童早期发展项目省级师资培训暨湖北省家庭教育骨干培训班”，全国各地参会代表200多人观摩学习宜昌经验，新争取社区（村）项目示范点5个，全市共达到15个。联合中国少年儿童新闻出版社，邀请国际儿童教育专家，举办少年儿童读书交流活动，促进宜昌儿童教育与国际接轨。应邀参加全国“双有”主题教育研讨会、中国儿童中心等举办的第四届全国未成年人“新理念新模式”教育研讨活动，并作大会经验交流发言。
      二是整合社会资源。筹集善款及物资1200多万元。新争取“儿童快乐家园”项目3个，总数达到5个。积极开展“示范爱心小课桌”创建工作，发挥“示范爱心小课桌”带动作用，全市关爱留守流动儿童“爱心小课桌”达到600余家。全市第2个招商信诺“安全体验教室”落地桃花岭小学。联合教育部门评选全市第七届“美德少年”50名，树立了文明道德新风尚。让1万多名孩子接受到良好教育、促进健康成长。
      三是狠抓项目推动。积极争取全国妇联、省妇联以及相关部门重视支持，深入推进“金凤工程”、“彩虹行动”、 “关爱女童”、 “儿童安全自护”、“关爱婴幼儿健康公益活动”等项目，狠抓长阳、五峰、秭归3个贫困地区儿童营养改善试点项目，征集推荐优秀“儿童之家”示范案例和特色案例10个，积极配合全面“二孩”政策探索研究生育保障和平等就业相关政策，让更多困难儿童感受到了党和政府温暖。
      （四）实现“新作为”，“家庭建设”硕果累累。 

      一是寻找“最美家庭”。牢固树立“五大发展理念”，充分发挥妇女在“家庭建设”中的独特作用，积极推进家庭道德教育，以好的家风支撑好的社会风气。深入开展寻找“最美家庭”活动，积极参与“文明家庭”推荐评选，大力开展家庭情景剧展演、电视专题片宣传、优秀事迹巡讲等活动，荣获全国全省“最美家庭”、“文明家庭”20个。罗必炎家庭荣获首届“全国文明家庭”，在人民大会堂接受习总书记亲切接见。
      二是强化“家教研究”。应全国妇联邀请参加“全国家庭教育指导服务体系研究”课题成果发布会，入选全国家庭教育指导服务体系研究会会员单位，获全国妇联副主席赵东花授书。在枝江、西陵全省首推“家庭公约”试点。推进男女平等基本国策工作经验在全省社会性别主流化专题研讨班上交流推介。圆满召开全市家庭教育研究会第五次会员大会。根据农村“人情风”逐步形成社会问题的实际，完成农村“人情风”治理调研报告，其成果由市纪委牵头在全市进行推广。
      三是开展“家教活动”。深化“家庭助廉”，每年组织县市区党政一把手及市直部门主要领导家属开展廉政教育，引导当好“廉内助”，参与人次达150多人次。在全市广泛开展“好爸好妈好孩子 我家最美故事”征文比赛活动，参与家长和学生2万多人。深入开展“家风家教家训”传承、“流动家长学校”以及“绿色家庭生活行”活动，社会反响良好。
      （五）寻求“新途径”，“关爱维权”有口皆碑。
      一是发动社会参与。围绕“法治宜昌”建设，大力宣传《反家庭暴力法》，与三峡电视台联合录制专题访谈节目，在综合频道《直播宜昌》滚动播出，营造了妇女儿童依法维权的浓厚氛围。依托宜昌市关爱单亲家庭协会，开展扶贫助学、就业援助、心理疏导、家庭重组等公益爱心捐助活动，发动社会资源帮扶特殊困难群众650余人。联合侨联开展关爱听障儿童“天籁列车”活动，受益儿童438名。联合邮政部门，开展关爱留守儿童大型励志儿童舞台剧演出和“母亲邮包”活动，得到了社会各界高度肯定。
      二是突出职能优势。发挥妇联组织优势，深入开展“下基层、访妇情、办实事、促发展”活动。深入基层农村，开展农村妇女“两癌”检查救治1500余人。对接10个社区开展心理疏导和家庭关系修护工作，编印《家庭关系修护》指导用书2500册，促进家庭关系和谐。联合市法律援助中心、援助律师和法律工作者，完成妇女儿童法律援助案件13件，帮助受援人换回经济损失206.32万元。
      三是加强社会协调。着力维护社会和谐，启动婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会建设试点工作，深入推进信访接待、人民调解、法律援助、心理疏导相结合的“四位一体”维权工作模式，积极帮助来访妇女群众维护合法权益，常态化推进妇女维权周、“巾帼维权 送法到家”、 “平安家庭”创建以及农村妇女权益保障等工作。依托12338妇儿维权热线等平台，共接待信访397件并全部办结。
      （六）实现“新跨越”，“自身建设”升级突破。
      一是阵地建设升级。坚持重心下移、资源下倾、力量下沉，队伍不断壮大，活力不断增强。备受全市广大妇女儿童期盼20多年的三峡区域规模最大、投资1.2亿的元宜昌市妇女儿童活动中心项目建设部分主体工程已封顶，成为国内唯一与中国儿童中心、中国儿童艺术剧院战略合作单位。
      二是队伍建设提质。不断优化机关干部队伍结构，充实基层妇联队伍，狠抓妇联组织扁平化改革，继续完善“1+N”基层组织网络体系，加快推进非公有制经济组织、社会组织和妇女集中居住地“妇女之家”建设。积极组织县乡妇联开展妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇联工作亮作为为主要内容的“三亮”活动，落实述职评议制度，真正发挥好基层妇联干部队伍作用。
      三是组织建设扩面。深入推进全市基层妇联组织整改提高晋位升级，全市一类升二类、二类升三类均达到20%以上。完善妇联常委、执委、妇女代表联系妇女群众制度，建立妇联干部基层联系点制度。深化联系和服务妇女“三项制度”，督促妇联常执委、妇女代表切实履职履责，提升妇联整体工作能力水平。实现由机关管理型工作方式向社会化服务群众工作方式转变，由妇联系统“自转”向妇联引导社会资源“公转”转变。
      一年来，妇联工作取得一定成绩，离不开宜昌市委、市政府的高度重视和坚强领导，离不开各位执委、各级妇联组织和广大妇联干部的辛勤工作，离不开团体会员和社会组织的大力支持。在此，我代表市妇联及常委会向大家表示衷心的感谢！
      在看到成绩、总结经验的同时，我们深刻认识到：妇联干部队伍素质和履职能力需进一步提升；基层组织建设需进一步加强；服务社会组织的手段和资源需进一步整合。我们要在今后的工作中，认真加以克服，努力提升妇联工作水平，创造更大更好的工作业绩。
      二、2017年主要工作安排
      2017年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进妇联改革的攻坚之年。做好今年的妇联工作，事关全市经济社会发展大局，任务光荣而繁重。全年工作总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于新时期妇女工作的重要指示精神，按照中央和省市关于加强和改进党的群团工作的部署要求，全面落实全国和全省妇联改革工作措施，突出政治使命、聚焦主业主责、推动转型发展，将妇联工作职能目标化、目标工作项目化、项目工作实事化、实事工作社会化，扎实做好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的各项工作，促进妇女全面发展，团结动员广大妇女为经济社会加快发展作出更新更大的贡献。2017年重点推进以下工作：
      （一）突出政治担当，准确把握“主旋律”。坚持用政治性这个首位职能来校准工作方向，将党委政府的主张和意志转化为广大妇女群众的自觉行动。
      一是切实打牢“思想根基”。紧紧围绕“五位一体”和“四个全面”战略布局，增强“三性”和“四个意识”，克服“四化”倾向，引领广大妇女围绕中心、服务大局。深入贯彻落实中央和省市群团工作会议精神，深刻领会党中央治国理政和习近平总书记全面从严治党新要求，自觉在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断深化“巾帼立新功、建功十三五、喜迎十九大”主题活动，积极推进“巾帼心向党·扬帆新征程”群众性主题教育，强化从严治党，履行妇联担当，评选表彰全市妇联系统先进集体和优秀项目，选树一批“三八”红旗手、标兵及集体，发挥典型示范作用。建立以国民教育为主体、以社会教育、妇联教育培训为依托的“一体两翼”妇女教育培训体系，教育引导广大妇女增强自尊、自信、自立、自强精神。
      二是着力推动“务实重行”。紧贴“党政所需、妇儿所急、社会所缺、妇联所能”，找准妇联工作与经济社会发展的结合点和切入点，围绕创新社会治理，积极推进禁毒网格化管理，对接社区做好心理疏导和家庭关系修复工作；加强妇女人才库建设，继续配合市委组织部做好培养选拔推荐女干部工作，为市委组织部推荐德才兼备的优秀女干部；发展壮大妇女干部队伍和女性人才队伍，挖掘一批女性乡土实用人才、团结一批企业界女领军人物、培养一批女性管理人才，充分发挥妇女“半边天”作用，激励广大妇女发挥自身优势，积极参与社会政治经济生活。
      三是积极整合“优势资源”。大力推动实施妇女和儿童发展规划（2011-2020年），建立健全妇联组织有序参与的协商监督、诉调对接、救助救济等机制，力争超额完成各项指标。大力开展男女平等基本国策宣传教育，深入推进政策法规性别平等评估咨询机制，促使男女平等基本国策纳入决策主流，推进男女平等基本国策在各个领域中落实，真正从源头上保证妇女享有平等的社会地位、发展资源和发展机会。组织召开全市妇儿工委全会，着力解决我市妇女儿童发展工作中面临的突出问题。
      （二）聚焦主业主责，勇于撑起“半边天”。立足主业主责，强化妇女发展、妇儿维权、家庭建设三大基本职能，将联系和服务妇女群众工作落到实处。
      一是“以点带面”促发展。围绕“大众创业 万众创新”，大力实施 “2111”工程，深入推进城乡妇女创新创业工作，提升妇女综合素质，增强参与发展能力。围绕精准扶贫，认真落实《全市巾帼脱贫行动实施方案》，深入推进精神观念脱贫、助学启智脱贫、创业就业脱贫、产业帮扶脱贫、健康兜底脱贫、公益救助脱贫“六大行动”，大力实施巾帼创业指导、新型女农民培育、示范典型带动、妇女创业小额担保贷款为主要内容的“四大计划”，推动城乡妇女增收致富。运用“互联网+”思维，深入实施“巾帼电子商务创业行动” ，推进女性电商创业基地“一县一点”。创评一批优秀创业创新女性和基地，树立优秀妇女创富典型。积极做好贫困母亲“两癌”免费检查救助、“团体女性特定疾病保险”和服务妇女儿童“公益木兰”项目等工作，大力发展适合妇女就地就近就业和居家灵活就业的特色项目，加大实用技能和家政服务培训力度，有针对性地开展实践指导、项目推介、融资扶持等服务，帮助失地农村妇女转移就业及城市下岗妇女再就业，鼓励妇女积极投身经济新领域、新业态。
      二是“源头参与”强维权。坚持“法治理念”，践行“法治思维”，大力开展妇女儿童法制宣传教育，打通利益协调渠道，依法解决妇女儿童维权重点难点问题。切实担负起维护稳定的社会责任，深化“建设法治宜昌 巾帼在行动”，积极推进“七五”普法，广泛宣传《反家庭暴力法》，积极探索反家庭暴力有效措施，营造保障妇女儿童合法权益的良好环境。配合全面“二孩”政策，推动出台生育保障和平等就业相关政策。深入开展信访接待、人民调解、法律援助、心理疏导相结合的“四位一体”维权工作，抓好巾帼律师维权志愿服务和法律援助工作。积极推进12338“平安是福”家庭导航课堂计划，强化婚姻家庭纠纷人民调解机制建设。常态化推进妇女维权周、“巾帼维权 送法到家”、“平安家庭”创建以及农村妇女权益保障等工作，引导妇女群众以理性合法的形式表达利益诉求，善于运用法律武器维护合法权益，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
      三是“统筹兼顾”正家风。按照习总书记提出的“注重家庭、注重家教、注重家风”要求，坚持“五大发展理念”，践行社会主义核心价值观，做好妇女、家庭这篇“大文章”，以好家风促党风、转政风、带民风。围绕精神文明建设，深入推进农村“人情风”治理。深入开展“最美家庭”及“文明家庭”创建评选，大力开展“家风、家教、家训”传承活动，长效开展“廉政文化进家庭”和“家庭助廉”工作，大力宣传优秀家庭的先进事迹。扎实推进《关于加强家庭道德建设工作的实施方案》落实，确保家庭美德实践、家庭教育促进、家庭美德传播、家庭关爱服务 “四大行动”取得阶段性成效。深入推进“流动家长学校”工作，巩固示范“家长学校”创建成果。继续深化“好爸好妈好家风” 、 “邻里守望·姐妹相助”巾帼志愿服务等系列活动。倡导文明健康、简约环保的科学理念和生活方式，广泛动员妇女积极参与巩固文明城市创建成果。
      （三）推动转型发展，善于架好“连心桥”。充分发挥妇联联系妇女儿童群众的桥梁纽带作用，研究新形势下妇联工作的特点、难点和突破点，有效发挥妇联组织特有作用。
      一是坚持服务群众的“工作生命线”。把维护广大妇女儿童利益作为各项工作的出发点和落脚点，更多地关注、关心、关爱普通群众，准确把握、尊重、满足群众需求，着力解决带有共性、普遍性的妇女儿童急难困苦问题，积极开展多样化、分层次、有特色的帮扶活动，切实为广大妇女做实事、办好事、解难事，让广大妇女儿童共享改革发展成果。围绕“国内一流、省内示范”目标，大力推进宜昌市妇女儿童活动中心项目建设，做实“一基地两中心”（女性创业就业孵化基地、家庭服务中心、儿童活动中心）。积极动员社会力量，创新工作机制，关爱留守流动妇女、儿童等弱势群体，深入开展 “金凤工程”、 “彩虹行动”、 “儿童之家”、“关爱女童”、“爱心小课桌”以及单亲特困母亲“安居工程”、“单亲儿童助学”等项目，联合教育部门在普通中小学校、幼儿园开设“女生课堂”，打造“巾帼关爱”特色品牌。切实尊重妇女主体地位，组织活动请妇女群众一起设计、部署任务请妇女群众一起参与、考核工作请妇女群众一起评议。
      二是狠抓倾向基层的“一线工作法”。坚持重心下移、资源下倾、力量下沉，推动形成以常规工作为基础、重点工作为支撑、品牌工作为龙头，层次分明、梯次推进的妇联工作高效运行机制。深入开展“下基层、访妇情、办实事、促发展”活动，建立妇联干部基层联系点制度。深化妇联常委、执委、妇女代表联系和服务妇女“三项制度”，督促切实履职履责。组织乡镇（街道）妇联开展“三亮”活动，即妇联组织亮牌子、妇联干部亮身份、妇联工作亮作为，落实述职评议制度。巩固镇（街道）、村（社区）妇女组织，积极稳妥推进女性集中的非公经济组织、社会组织和妇女集中居住地，建立灵活多样的妇女组织。发挥“妇女之家”功能作用，加强“网上妇女之家”与基层实体“妇女之家”互动，强化基层“妇女之家”与家庭服务中心阵地互动，开展“示范妇女之家”创建活动，打造广大妇女儿童的“温暖之家”。
      三是打造改革创新的“妇联升级版”。加强妇联组织改革创新，认真研究新形势下妇联工作的新特点、新规律，探索做好妇联工作的新途径、新办法，积极拓展服务领域，创新服务载体、服务方式、服务手段。认真抓好《全国妇联改革方案》和《湖北省妇联改革实施方案》落地，全面深入推进我市妇联改革工作。推进妇联组织扁平化改革，扩大执委、常委中一线妇女的比例。不断优化机关干部队伍结构，推动干部双向、多向交流，探索采取招募志愿者、购买公益岗位、聘用社工等形式，充实基层妇联队伍。着力推进建设以传统妇联组织为核心，以服务妇女他组织、自组织、社会组织、微组织、网络组织等为终端的“1+Ｎ”基层组织网络体系。以培育社会组织为重点，推动妇联工作转型发展。努力实现由机关管理型工作方式向社会化服务群众工作方式转变，由活动化、娱乐化工作模式向实事化、项目化推动模式转变。真正推动妇联工作创特色、见实效、上水平，推动妇女儿童事业大发展、大繁荣、大提升。
      同志们，2017年是全市妇联抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新作为的攻坚年，让我们在宜昌市委、市政府的坚强领导下，奋力拼搏、锐意进取，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全面提升妇联的团结力、影响力和号召力，组织动员全市广大妇女听党话、跟党走，在宜昌政治经济社会发展中建新功、立新业，不断推动全市妇女儿童事业再上新台阶、再出新业绩！
      最后，祝全市广大妇女同志们节日快乐，工作顺利，阖家幸福！