猇亭区妇联关于发展家政服务业的调研报告

家政服务业是近年兴起的一个社会需求大、妇女参与度高、参与门槛低的新型服务业。在当前妇女就业形势不容乐观，尤其是4050无技能妇女就业难的情况下，依托妇联组织优势，大力发展家政服务业，既可以帮助有志创业的妇女解决创业门路，又可以大量安排无技能妇女就业，还可以解决广大市场需求，是一件妇联组织可有所作为的大事，好事。

 一、我区家政服务基本情况
     家政服务对猇亭区来说是个新兴行业，起步比较晚，市场也不规范。最早从2009年开始有注册的公司，但几年来没有形成规模发展。截止目前，全区共有工商部门正式注册的家政公司5家，还有部分未到工商部门注册，但依然活跃在家政服务领域开展服务，她们大都是以家庭为单位，靠一张名片、一部电话联系业务，几位零散人员组成的个体经营户。由区妇联一手扶持的诚丰物业公司是我区当前规模最大的家政服务公司，创办人为失地农民妇女陈昌会，目前已开设保洁、养老、医院陪护、搬运、花草养护等多项业务，解决失地妇女就业岗位200余个。
     二、存在的问题
     1、供求存在矛盾。随着人们生活水平的提高，工作强度的加大，越来越多的家庭需要雇佣家政人员提供保洁、做饭、照顾老人、孩子等一般性家政服务，还有一些家庭需要月嫂、病护等更高的服务。但因家政市场的不规范，加上从业人员群体的特殊性，服务质量参差不齐，广大居民对现有的家政服务需求无从选择，不能找到满意服务。所以要以更高的费用在宜昌市内聘请家政服务人员。外来家政人员的进入，同时也阻碍了当地家政业的发展，致使猇亭区家政服务停留在低端服务上，彰显出了供求矛盾。
     2、就业观念陈旧，从业人员少。由于受到传统观念的影响，大多数人员认为从事家政服务是低人一等，看人脸色受人气的营生，嫌丢人，宁愿去周边地区工作也不愿在本地就职；还有人员揽一些零散的诸如挖树坑、种树等苦活累活，也不愿从事家政服务，受这种旧观念的影响，家政从业人员偏少。
      3、人员培训不足，素质有待于提高。从事家政服务的人员大都是下岗、失业（失地）的妇女，文化程度本身偏低，再加上没有受过任何岗位培训，认为有证无证是一样的结果，培训的积极性很难调动，致使家政服务的质量较低。今年5月，区妇联组织人员参加市妇联家政技能竞赛时，一般都不愿意参加竞赛，也不愿参加培训，还提出支付误工补贴等要求，这说明她们还没有从思想上认识到提高自身素质的重要性。
     4、办公地点偏僻，场所小。调研走访的家政公司中，有大多数家政服务公司设立在刚建起的偏远小区中，租一间车库作为办公场所，留一个值班人员，根本谈不上制度健全规范，也无固定从业人员。
     5、从业人员的社会保障难以落实。因为从业人员流动性较大等特殊原因，家政服务公司员工的养老保险、医疗保险等社会保障很难落实。

  三、对策和建议
    1、自上而下建立妇联家政服务中心，打造诚信品牌服务。妇联作为群团组织，妇女的娘家人，社会诚信度高，如以妇联组织的名义成立或挂靠家政服务公司，并进行监督引导，在政策上提供帮扶支持，提供培训服务等，加上妇女对妇联组织的信任，不仅会在行业中树立榜样，还会发展壮大、规范家政服务业。
    2、加强培训，提高服务人员素质。把家政服务人员的培训作为工商注册的硬性条件，只有每年参加培训才进行注册或年检。人社局、妇联每年都要就职业道德、法律常识、家庭礼仪、家政服务操作规则等内容进行培训，同时根据从业妇女特点，缩短培训时间为3—5天。
     3、加大行业管理的力度。探索出台优惠政策，如加大妇女创业贴息贷款的额度，免收相关税费等。在管理上，大力支持已登记注册的合法公司，取缔无证经营。
    4、加大宣传力度，成立家政人员信息库。从观念上改变妇女从业选择，让她们感受到家政服务是受重视、受尊重的职业。妇联、人社局对参加培训人员和从业人员的信息档案进行管理，对合格者，颁发上岗证，同时输送到正规家政服务公司。
     5、解决家政服务公司办公场所。房管部门在审批物业公司进驻社区时，同时配套家政服务公司进驻，不仅可解决家政公司的办公场所问题，还能为居民提供适时就近家政服务。
     6、落实从业人员的社会保障。劳动监察部门应加大劳动保险的督察力度，建议实行1+1+1保险制度，即政府给予一部分补贴，公司承担一部分，个人承担一部分，健全家政服务人员保险制度。